第三百八十九章 达成基本目标

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　　其一，若按照旧有的制度，东城兵马司至少要增加两百军士。而依下官的提议，依托于地方上的坊、铺，设立若干分所，官一名，吏员若干，专职处理坊、里中的事务。

　　若有刑事案件，即可派人上报。由总部进行支援。所需钱粮远低于新增两百余军士的花费。

　　其二，京中其余各处都设立分所，确保每一个里，每一个坊都有分所。如此，既加强治理，又可节省花费。但是，以急递铺伙夫、弓兵的素质断然无法胜任，所以，下官说需要考试选拔。”

　　说完之后，张昭向刘健拱手一礼。

　　暖阁中陷入沉思中。张昭说的信息量有点大。

　　首先，按照张昭的说法，新成立的警察局必须要握有户籍管理的权限。那意味着宛平、大兴两县的县衙就剩下差衙的职责。权力被侵夺。

　　同时，警察局还要向上侵夺刑部的职权。

　　大明朝的京师重地，极为慎刑。按照大明的国情，外地知县都一百杖之刑的权力。到京师之中，知县和知府都没这个权力，这是刑部的权力。再大的案件，那就要请天子圣裁。

　　所以，张昭说来说去，就是刚刚吏部尚书马文升总结的：总览京师司法之权！只是他这么解释一通，说服力大增。

　　管理户籍是管理百姓的核心要点，这但凡是大明朝的亲民官就知道啊！不然，太祖皇帝设户籍干吗？百姓为何出门要开路引？

　　其次，张昭主张依托本朝的坊、里、铺设分所来治理。这是众人没有听说的。

　　所以不怪谢迁刚刚要反对，说警察局里的衙役权力过大，势必会鱼肉百姓。

　　大明朝的制度，百姓的居住区在城内叫做“坊”，在城乡结合部，叫做“厢”，在乡间叫做“里”。

　　除开这一套体系之外，还有一套驿站体系。即水道交通要道，每隔十里设驿站、急递铺。

　　所以，京师的治安地图上，划分为五城三十六坊五百余铺。体系是五个巡城御史，地位最高，可以判决各种小案件。

　　其下是五城兵马司，设官吏，有弓兵百余，下辖的急递铺再出三五人。算下来有两百多直属下属。以兵马司衙门为“据点”。负责侦缉、捕盗、防火等事务。

　　再其下，就是五个

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